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保证“限塑令”政策有效实施的对策建议

发布时间:2019-10-05 11:24
保证“限塑令”政策有效实施的关键,在于如何实现塑料袋:“少用一点,回收一点,替代一点,降解一点。”尽量做到“能不用就不用,一定要用就少用,多次重复用,不能用时回收再利用”。
1采用经济杠杆调控塑料袋生产、使用数量
有偿使用塑料袋,向消费者传达了少用的信息,要引起整个链条的注意,需要通过专项税收将“限塑”的压力前移至生产领域,抬高生产成本、治污成本,让不可降解的塑料袋遭遇“排挤”,达到生产商不愿意做(成本高、利润低、市场萎缩),零售商不愿意进(卖不出去),消费者不愿意买(性价比低)的目的。从源头上控制、限制生产不可降解的塑料制品,选择无毒无害、易回收、可再利用的塑料制品加以推广,并给予产业优惠政策和资金支持,提高“可降解塑料”市场占有率。根据我国的国情,完全禁止不现实,可以根据“谁污染,谁治理”的原则,有偿使用会逐渐减少购物袋的使用量,通过市场引导改变人们消费习惯,通过经济杠杆控制购物袋的使用量,有人也称此举是“惩罚”顾客,但实践证明,这种做法对遏制白色污染非常有效,塑料袋使用量骤降。
2有效引导,改变消费观念
在治理“白色污染”的问题上,关键在于改变消费者的消费习惯和观念。如果人人都认为滥用和乱丢塑料袋可耻,那么即便塑料袋免费提供,也不会出现“白色污染”;反之,如果人人都认为自己与环保无关,即便是采取收费政策,也不可能消除“白色污染”。现阶段,我国公众的环保意识薄弱,价格杠杆会发挥一定的作用,然而改变消费习惯更为重要。诚然,习惯不是一时养成,环保意识也不能一夜之间就树立。消费者的习惯可以被教育,也可以自我培养,只不过需要外在的约束力。对而言,加大宣传力度,利用新闻、网络、报纸媒体和行业组织、社会组织广泛宣传塑料购物袋对环境的危害,提高公众环保意识。要加强监管,把“限塑令”落实到每个相关利益方:对于没有依法行动的商家,一定要加大惩罚的力度;督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋;引导消费者减少使用塑料购物袋。
3寻找塑料袋的替代品
在治理白色污染上,塑料袋是否有偿使用很重要,但问题的关键在于能否研发出塑料袋的代替品:方便生活且价格低廉的环保购物袋。但以纸代塑、使用可循环的纺织品替代方案是否可行,还需要科学证明。
大力开发可降解塑料袋。塑料购物袋在购物袋的消费中占有的主导地位,塑料购物袋较大的问题是废弃后处置问题,如果能够解决塑料的降解和污染问题,又不影响优良的使用性能,将是解决购物袋环境问题的方案。从目前国内外塑料工业的发展现状来看,降解塑料的研究开发己取得了一定进展,但在降解可控性、降解产物的生物毒性等方面存在很多技术难题,现己开发出的降解塑料性能不完善,价格较高,无法大面积推广。因此从我国实际情况看,开发可降解塑料是未来发展方向,但任重而道远。
“布袋子”。布袋可折叠、易清洗,比较实用,消费者对其结实、美观、方便、可循环利用的认同度较高。布袋(主要是棉布)的主要问题在于原料获取和生产过程水资源消耗大、污染严重,使用性能上阻隔性差、加工比较复杂。但由于棉布购物袋结实美观,可以多次循环使用,其每次使用所承担的环境负载将缩小。因此可以适度发展,开发一些成本低、水耗小、水污染少的纺织品购物袋。
“纸袋子”。“纸袋子”是目前市场上推广较多的替代产品,主要原因是回收降解容易,但在性能上(便携性、坚牢度、防水、防渗透性)不如塑料袋,原料获取和生产加工中对生态环境和森林破坏严重,且售价较高,因此大规模的以纸代塑不可取。据美国环境保护署称,与生产塑料袋相比,生产纸袋的过程会带来更严重的水污染和空气污染,如果要使纸袋循环利用,还需要耗费更多能源。
通过对现有几种替代产品的研究表明,要大力开发可降解塑料袋,纺织品购物袋可适度发展,布袋是相对较好的替代物,容易为人们接受,但大规模以纸代塑不可取。
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